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落实账款清欠政策：政企存量债务化解的个案思考

时间：2026-10-10来源： .作者： .

   六年拉锯无果后，事件迎来转机。2022年3月24日，土默特右旗自然资源局、土默特右旗自然资源综合服务中心与天骏公司三方，正式签署《敕勒川现代物流产业园区项目企业垫付土地征拆款返还协议》，以官方书面文件形式，对历史债务作出明确确权与还款约定。

   协议清晰厘清账款明细：扣除不予返还的1230万元土地定金、已退还的200万元款项，政府方确认剩余3570万元征拆垫付款需分期返还企业。同时明确两大还款触发节点：冷链物流仓储城项目一期土地摘牌后10个工作日内，返还2000万元；项目正式开工建设后，返还剩余1570万元。

   此外，协议明确生效条件为企业完成新规划用地摘牌、双方签订新土地出让合同。该协议权责清晰、条款明确，具备完整法律效力，彻底锁定了地方政府的还款义务。

 条件全部达标：三年履约空白引发合规争议

   据天骏公司核实确认，协议约定的土地摘牌、项目开工两大核心还款触发条件，早已全部满足，协议法定生效条件完全达成，3570万元欠款的支付前提已全部成立。

   但让企业难以接受的是，自协议签署至今三年时间过去，约定款项分文未拨付到位。期间企业多次沟通催告均无实质进展，2026年6月23日，企业委托山西晋联律师事务所，正式向当地两大主管部门发函催告，要求10个工作日内结清全部欠款，并明确告知逾期将通过司法途径维权。

   法定催告期限届满后，当地依旧未落实还款事宜。更引发争议的是，相关部门后续沟通中，擅自增设履约条件，将“企业继续在当地投资新项目”与历史欠款返还强制捆绑，要求企业持续投资方可兑付陈年欠款。

   对此，天骏公司明确否认该附加条件，给出三点核心异议：其一，3570万元是基于十余年前垫资事实形成的独立法定债务，与新增投资无任何关联；其二，2022年三方正式协议中，无任何条款约定企业需持续投资方可回款，增设条件属于单方违约；其三，已终止的物流园区旧项目与冷链物流新项目相互独立，政府无权将历史偿债义务，绑架企业新增投资意愿。

 十四年资金沉陷：民企发展遭长期掣肘

   从2012年全额垫付资金至今，这场债务纠葛已持续十四年。对于民营企业而言，5000万元运营资金被无偿长期占用，叠加十余年资金占用成本、通胀损耗，实际损失早已远超本金。

   长期资金链承压，直接导致企业错失多年市场发展窗口期，正常经营周转、业务扩张全面受限。企业积极响应政府招商号召、依规履约垫资，最终却陷入“履约受损、维权艰难”的困境，巨额合法债权长期悬空。

文章来源：http://www.haojiaow.com/toutiao/173.html

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